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自从上一次刘宗周帮朱由检整顿宫内事务之后，他便多次列席内阁会议，渐渐成了朝堂之上心照不宣的潜规则。
自古以来，所有政治规则都不是一成不变的，很多时候，都是因人而定。
张居正当首辅时，权势滔天，敢直言“吾非相也，乃摄”；换到黄立极当首辅，就只能做一个唯唯诺诺的“三旨相公”。
如今内阁之中，没有人敢正面顶撞朱由检，刘宗周便在这个时候脱颖而出。内阁众人，也正需要一个人，站出来说出他们不敢说、不愿说的话。
就这样，都察院左都御史，正式拥有了列席内阁会议的权力。
只是这份权力，能不能延续到下一任左都御史，就是另外一回事了。
朱由检心里很清楚，刘宗周在做什么，同时，他也的确需要刘宗周这样的人。
无他。
政治本就是妥协的艺术，掀桌子放狠话，只能偶尔为之。真正想要政令通畅，妥协与沟通，才是最需要效率的环节。
韩爌心思太多、杂念太重，私心又盛，说起话来总是云山雾绕，兜圈子极大。他一心明哲保身，既怕话说得太透彻，惹朱由检不高兴，耽误自己的前程；又怕事情交代不到位，安抚不了内外大臣，导致诸多事务无法执行。
刘宗周则完全不同。
他的政治思维半点不差，同样懂得变通，论手腕或许不如韩爌圆滑，但他最大的优点，就是没有私心。这份本心，哪怕他表面再怎么圆融处事，也根本遮掩不住。
在很多事情上，他敢和朱由检据理力争，从不怕皇帝动怒。
即便曾经逼得朱由检说出“吾为燕王”，刘宗周选择妥协的根本原因，也不是惧怕朱由检生气，而是担心真的闹到两败俱伤，对朝廷的伤害太大。
其他事情上，也是如此。
朱由检一直都知道，大明朝的文臣，对于皇帝离开京师这件事，向来是极度警惕的。
其实这也不能完全怪他们。
实在是前朝的皇帝，留下了太多不好的先例。
首先是英宗皇帝，成了瓦刺的“留学生”，此事不必多说。然后是武宗皇帝，动不动就抛下朝廷，跑到民间游龙戏凤，最后在回程途中落水生病，不治而亡。
在真正忧心大明江山的臣子眼中，皇帝离京，实在太危险。
纵然朱由检如今的行事作风，在很多老派大臣看来有些离经叛道，可大明朝有一个皇帝，总比没有皇帝要强太多。
尤其是朱由检至今没有子嗣，光宗皇帝这一支一旦断绝，福王那一支上位，朝廷只会变得更加混乱。
朱由检原本预料，自己提出东巡，一定会遇到极大阻力。可他万万没有想到，刘宗周竟然如此好说话。
他正觉得奇怪，刘宗周紧接着说道：“但是，臣以为，陛下仅仅出巡巡查，事务繁杂，根本忙不过来。拱卫司毕竟是新建机构，人手严重不足。而且授田之事如果不能尽快结束，军心不安，恐怕不是朝廷之福。”
朱由检心中一动，凝神听刘宗周的下文。
【而今皇帝翅膀硬了，当初武宗皇帝有外四家军，想要出京，百官拼命阻拦都拦不住。以当今陛下对新军的重视程度，更是拦不住。甚至陛下对新军多一些关注，也不是什么坏事。】
【万一，万一陛下把新军托付给了不该托付的人，再出一个宋太祖那样的人物，那该如何是好？】
【但是这件事，也不能就这么简单答应下来，必须要从陛下这里，争取一些好处。】
朱由检这才明白，刘宗周的真正想法在这里。
他开口问道：“那先生以为，应当如何？”
“臣以为，应当将北京附近各兵备道合并为一，设立京畿兵备道，不兼管其他事务，专门巡视、督促授田事宜。如果出现处置不公的情况，士卒可以直接向兵备道控告。”
“这样一来，由兵备道出面处理，既能增加人手，地方上也方便安排协调。”
朱由检心中默念：“兵备道。”
道，是古代的行政单位，也是后世不太熟悉的一层行政架构。后世熟悉的古代行政单位是省、府、县，可实际上，在省与府之间，或者省与县之间，还有一层行政级别，叫做“道”。
如果类比后世，大致相当于曾经短暂存在的“地区”。
最早是刺史道，后来逐渐演变为行政机构，唐代的道、宋代的路，本质上都是一样的。
而明代的道，又有明确区别。
一般分为分守道、分巡道，属于省一级的派出机构，负责管辖几个府，或者特定区域的某些事务。还有专业道，也就是大家耳熟能详的盐道、粮道、河道等等。
但兵备道在明代，又是最为特殊的。
兵备道，是所有道之中权力最大的，可以看作是一个小总督，负责辖区内的军事、监察、后勤等各项事务，遇到民乱等紧急情况，拥有临机决断之权。
一般来说，各地的军事单位，都直接归属兵备道管理。
兵备道最早出现在明仁宗洪熙年间，也正是从这时候开始，武将逐渐失去了基层的军事指挥权。
也正是因为兵备道的出现，才慢慢演变成底层武将要听从县令指挥的局面。
到了明末，全国各地已经遍布兵备道，成为常设机构。
京城附近，就设有五个兵备道。
只因京师乃是天下重地，半点疏忽不得。分别是昌平兵备道、密云兵备道、霸州兵备道、蓟州兵备道、永平兵备道。
可随着朱由检重新建立新军，整理京畿附近的皇庄，把这些皇庄土地全部分给士卒之后，一个十分尴尬的问题出现了。
这五个兵备道下辖的最大军事力量是谁？
是新军。
数万新军驻守京师，家眷都安置在附近，地方上的一些势力，甚至土匪流寇，都要忌惮新军三分。
如果地方上出现事端，需要动用兵力，最好的办法，不是让兵部去征召地方军队——明末的地方卫所，全都是空额，根本无兵可用。